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信息名称: 泉州市城乡规划局关于印发《泉州市城乡规划诚信管理暂行规定》的通知 索引号: QZ00118-0202-2014-00034
发布机构: 泉州市规划局 生成日期: 2014-07-23
备注/文号: 泉规〔2014〕174号 内容概述:
附  件:
泉州市城乡规划局关于印发《泉州市城乡规划诚信管理暂行规定》的通知
发布时间: 2014-07-23 【字号:

 

泉规2014174

 

 

泉州市城乡规划局关于印发

《泉州市城乡规划诚信管理暂行规定》的通知

 

 

局各科室、分局、直属单位和各有关单位:

《泉州市城乡规划诚信管理暂行规定》已经市城乡规划局局长办公会研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

对试行《暂行规定》中遇到的有关情况和问题,可向市局政策法规科反映。

 

 

 

 

泉州市城乡规划局

2014723


泉州市城乡规划诚信管理暂行规定 

 

一、为加强城乡规划管理,营造良好的诚实守信环境,维护城乡规划的权威性、严肃性,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》及《福建省建设市场不良行为记录和信息公布办法》等有关规定,结合我市实际,制定本规定。

二、城乡规划诚信管理,是指城乡规划主管部门对从事城乡规划编制、建设、设计和测绘等工作的企事业单位、个人以及相关从业人员诚信行为的监督和管理。

三、泉州市城乡规划局负责本市鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州开发区和泉州台商投资区行政区域内的城乡规划诚信信息采集、建立诚信管理档案、发布不良行为信息等工作。

四、本规定所称不良行为信息是指对从事城乡规划编制、建设、设计和测绘等工作的企事业单位、个人以及相关从业人员在规划建设管理活动中产生的违反有关城乡规划法律、法规、规章、强制性标准及执业行为规范等行为的记录。

五、规划编制单位及个人有下列情形之一的,视为不良行为:

(一)未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的;

(二)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;

(三)以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的;

(四)违反国家有关标准编制城乡规划的;

(五)省外城乡规划编制单位在规划管辖行政区域内承揽城乡规划编制任务,未依法履行备案手续的;

(六)其他影响城乡规划实施的规划编制行为。

六、设计单位及个人有下列情形之一的,视为不良行为

(一)未按照核发的资质证书及其规定的资质等级承揽设计任务的;

(二)未按照国家和省、市有关技术标准和规范设计,提交的设计文件、成果在用地面积、建筑面积、建筑高度、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位等规划技术经济指标中弄虚作假的;

(三)未按照规划设计条件和经审定的建设工程设计方案、修建性详细规划进行工程设计的;

(四)其他影响城乡规划实施的设计行为。

七、建设单位及个人有下列情形之一的,视为不良行为

(一)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请规划许可的;
  (二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的;

(三)建设工程未经城乡规划主管部门验线而擅自开工建设的;

(四)未依法取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》而擅自进行建设的;
  (五)未按照批准的《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》的规定进行建设的;

(六)取得《临时建设工程规划许可证》进行建设,临时建设使用期满或国家建设需要,建设单位未按规定要求自行拆除的;

(七)建设工程未经城乡规划主管部门规划条件核实或经核实不符合规划条件而擅自组织竣工验收的;

(八)建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的;

(九)其他影响城乡规划实施的行为。

八、测绘单位有下列情形之一的,视为不良行为

(一)未取得测绘资质等级证书或者超越资质等级许可的范围承揽测绘业务的;

(二)未按照国家和省、市有关测绘技术规范、程序和规划许可证的规定,开展建设工程勘测、放样和竣工测绘的;

(三)提交相关规划测绘成果有弄虚作假或者质量不合格的;

(四)其他影响城乡规划实施的测绘行为。 

九、发现不良行为线索后,由市城乡规划局展开调查取证。经初步认定构成不良行为的,发出《城乡规划不良行为认定告知书》。如有异议,有关单位或个人可在接到《城乡规划不良行为认定告知书》之日起15日内向我局书面提出申诉,逾期未申诉或申诉理由不成立的,将依法认定为不良行为,并形成不良行为信息记录,发出《城乡规划行政执法监督意见书》,书面告知不良行为单位或个人相关记录情况,督促其依法进行整改。

涉嫌不良行为依法应由其他部门进行查处的,市城乡规划局可依据相关部门的处理决定,形成不良行为信息记录,并发出《城乡规划行政执法监督意见书》,书面告知不良行为单位或个人相关记录情况,督促其依法进行整改。

十、不良行为构成违法需依法实施行政处罚的,由市城乡规划局在其职权范围内依法实施;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

十一、相关单位及个人因涉及违反城乡规划建设而受到相关主管部门行政处罚或者受到司法机关刑事处罚的,可以直接形成不良行为信息记录。

十二、不良行为信息记录实行公布制度,形成政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。

市城乡规划局负责在局规划网站上及时公布不良行为信息记录,并同时上报省住房和城乡建设厅。必要时,可在我市主要新闻媒体上进行公布。

不良行为信息记录公布期限为6个月至3年。其中,受到刑事责任追究的公布期为3年;受到行政处罚的公布期为1年;其他为6个月。

十三、因相关法律文书变更或被撤销,导致不良行为事实不成立或者发生变化,相关单位及个人可以向市城乡规划局提出变更或者撤销申请,并附上申请理由及相关证明材料。市城乡规划局在接到申请后的5个工作日内完成核实,并作出如下处理:

(一)申请理由成立的,对不良行为信息记录予以更正或撤销,出具书面答复意见,告知申请人,并同时上报省住房和城乡建设厅。

(二)经调查,申请理由不成立的,不予采纳,并出具书面答复意见,告知申请人。

相关单位及个人对市城乡规划局作出的书面答复意见不服的,可以自收到书面答复意见之日起15日内向市人民政府或者省住房和城乡建设厅申请复查。

十四、不良信息记录公布期满后,应撤销公布内容。 

十五、城乡规划诚信采取扣分制度进行考核,按十分制考核,每违规一次视情节轻重扣1-3分,其中受到刑事处罚的原则上一次扣减3分,受到行政处罚的一次扣减2分,其他一般不良行为一次扣减1分,。

诚信考核分为优良、合格、不合格三个等级。规划诚信考核以3年为周期,连续3年未扣分且承担项目数在3个以上(含3个)的,相关单位(或个人)可向市城乡规划局申报诚信优良单位(或个人);3年内扣1-2分的,一般应认定为诚信不合格单位(或个人),但能积极主动采取有效整改措施,及时消除对规划实施影响的,仍可视为诚信合格单位(或个人);3年内扣3分以上的为诚信不合格单位(或个人)。

在考核周期内,可视被考核单位整改情况对其诚信等级予以调整。被认定为诚信不合格的单位(或个人),若事后积极配合政府部门采取整改措施,能消除对规划实施影响的,经涉事单位(或个人)提出书面申请,市城乡规划局可依据整改情况和整改效果,作出取消其诚信不合格单位(或个人)的决定,同时将整改情况及考核结果进行通告。

十六、城乡规划诚信实行奖惩相结合的机制,具体按参与单位(个人)的信用情形区分处理。

(一)对规划编制、测绘、设计单位和执业人员的奖惩规定:

3年内考核为诚信优良的,由市城乡规划局予以通报表扬,并函告有关主管部门,建议将其作为资质升级和增项、项目竞标、评优等活动中的参考依据。

考核为诚信不合格的, 由市城乡规划局对其诚信记录进行公告。同时,函告颁发资质证书的机关,建议对其责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。

(二)对建设单位(个人)的奖惩规定:

3年内考核为诚信优良单位(个人)的,由市城乡规划局予以通报表扬,在规划报审时列入绿色通道单位(个人),在项目规划报审中给予优先审批。

考核为诚信不合格单位(个人)的,由市城乡规划局公布其不良信息记录,对其今后申报的项目给予严格审查,并可视情况将其失信记录函告有关主管部门。

十七、本规定由泉州市城乡规划局负责解释。其他各县、市(区)可参照本规定执行,或者参照本规定制定适合本地区的城乡规划诚信管理规定。

十八、本规定自201491日起试行,有效期2年。

 

附件:1. 泉州市城乡规划不良行为认定标准

2. 泉州市城乡规划不良行为认定告知书

3. 泉州市城乡规划不良行为行政执法监督意见书


附件1:泉州市城乡规划不良行为认定标准

 

规划编制单位及个人不良行为记录认定标准(A1

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 


附件2

 

泉州市城乡规划不良行为认定告知书

 

泉规法告(20   

 

       

根据《泉州市城乡规划诚信管理规定》的相关规定,你单位(或个人)在           中因   (不良行为事实)   将被我局认定为城乡规划不良行为,现通知你单位(或个人)。如有异议,可以在接到《告知书》之日起15日内向我局提出书面申诉,并附上申诉理由及相关证明材料。逾期未申诉或申诉理由不成立的,将依法认定为不良行为,我局将按规定将其记录入泉州市城乡规划不良行为信息记录中。

特此告知。

 

 

 

泉州市城乡规划局

 

   


附件3

 

泉州市城乡规划不良行为

行政执法监督意见书

 

泉规法监(20   

 

       

   根据《泉州市城乡规划诚信管理规定》的相关规定,你单位(或个人)在          中因   (不良行为事实)   已被我局依法认定为城乡规划不良行为,并已记录入泉州市城乡规划不良行为信息记录中,现通知你单位(或个人),请依法进行整改,并将有关整改情况书面报告我局。

 

 

 

泉州市城乡规划局

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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